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原标题:洪民荣:发挥地方志的智库作用

地方志能够在哪些方面为智库建设服务

地方志,“贵在史识,重在致用”。地方志工作生存之基是记录历史,发展之道是育人资政。国务院《地方志工作条例》明确要求:地方志工作应当为地方经济社会的全面发展服务。这一要求,既是由地方志的特点决定,更是地方志的价值体现。

当前,中国的发展越来越需要智库,但正如我们面对的问题复杂多样,智库同样需要五彩缤纷,传统的地方志工作理应可以通过智库的作用发挥更大的影响和更重要的作为。地方志工作不仅必须回答地方志为什么重要,而且必须回答地方志如何才能更重要。不仅必须成为存史的“志库”、育人的“知库”,更应当通过地方志权威性、系统性和客观性的优势,成为党和政府想到起、用得上、靠得住的资政的“智库”。

地方志智库作用的现实意义

智库的本质作用是提供思想、观点和建议,具有引领社会发展和价值导向的功能。智库的这一特征,恰与地方志基本属性相一致。地方志是全面系统记述一定行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献,地方志的记载原则、体例、结构、内容、语言、风格等等,事实上都有存在着内在的价值判断和高度的社会取向,反映了所记载地区历史发展的脉络、特点、得失与经验。地方志述而不论的基本规范,更是具有客观、丰富和宝贵的分析基础。因此,地方志不仅仅是史学的基础和史学家的专利,而必然更广泛地应用于社会发展之中,更大地发挥服务国家的作用。

第一,地方志有利于增强中华民族的文化自信。历史是最好的教科书,历史也是最好的见证者。地方志系统记录、保存和流传了中华民族的发展文脉,完整记载、传承和延续了中华民族的文明成果。特别是社会主义新编地方志,更展现了当代中国发展的成功轨迹和巨大成就,突显了中国特色社会主义核心价值体系的影响力。因此,地方志具有彰显中华民族优秀文化历史传统和底蕴的独特优势,具有彰显中国特色社会主义建设的坚强底气,是增强文化自信的重要载体。

第二,地方志有利于塑造国际话语权的中国因素。中国发展的现在与未来,都必须加强话语体系建设,增强在国际上的话语权,提升文化软实力。但话语权不是从天上掉下来的,既需要实力提供支撑,也需要智力给予支持。塑造国际话语权,首先必须讲好中国故事,地方志的属性,决定了地方志本身就是在讲中国故事,在讲一个完整的、系统的和发展着的中国故事。更重要的是,地方志是中华民族悠久、优秀的历史文化传统,在世界历史的传承方法中独树一帜,得到国际社会的重视和肯定。这种历史传承中的中国因素,决定了中国的地方志具有形成国际话语权的先天条件和独特优势,决定了地方志理应成为具有国际话语权的学科和为中国理论在国际的地位做出贡献。地方志这种国际话语权优势,同样使之成为重要的智库力量或因素。

第三,地方志有利于改革开放的现实进程。历史需要铭记,文明需要传承,未来需要认知。地方志可以发挥“修志问道,以启未来”的重要作用。但地方志目前相当程度仍然存在“内循环”,服务社会、服务大众、服务发展的作用并不显著,还没有根本改变少数人编、少数人看、少数人用的状况。据调查,社会对地方志的认可度尽管达到96%,普遍认为有作用,但满意度不高,仅53%;经常使用率更低,仅22%,大有潜力可以挖掘,大有空间可以拓展。特别是改革开放为地方志的智库作用提供了无限的契机和需求的来源。

地方志智库作用的理论基础

2016年,习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话指出,哲学社会科学要有吸引力、感染力、影响力和生命力。地方志作为哲学社会科学的重要组成部分,要真正形成和发挥智库的作用,同样必须如此。

地方志智库作用的最大特点,应当体现在真实性、客观性和全面性,地方志的智库作用,取决于地方志的这种权威性。但这种权威性并不简单决定于地方志的“官书”身份或地位,而在于内在的科学性,地方志的科学性必须有科学理论的支撑。而地方志作为中国悠久而独特的优秀文化传统,发展到今天同样更需要理论的升华,必须把这一优秀的传统建立在科学之上,使优秀文化传统发展成为科学的理论,以科学的理论指导和支撑地方志的发展。智库不是不需要理论,而恰恰是建立在学科的基础上,地方志的智库作用,必须建立在地方志理论的坚实基础上,才能具有持续发展的不竭动力。

地方志理论建设当前面临着一系列的基本问题,表现为基础研究不够、成果准备不足、学科尚不成熟。例如:“以史代论”,更多的其实是关于方志史的叙述;“以工代学”,即以工作研究代替学术研究,大量的研究实际是针对编纂工作;“以个代全”,缺体系、缺团队、缺流派。加强地方志理论研究特别是学科建设,既是解决地方志编纂实际面临的众多矛盾和疑难杂症的紧迫需要,也是实现地方志智库作用的基本要求。建设具有国际话语权的中国方志学,具有有天然的优势,占有话语的先机。但天然不等于必然,而是必须建立在科学、严密、规范的基础之上,得到社会的认可包括国际社会的公认。

地方志的理论研究,首先必须来源于实践,从地方志编纂的历史总结和当代问题出发,坚持以实际为中心的研究导向;其次,必须高于实践,不能成为单纯的工作性研究,而应当上升为理论的阐述,坚持以科学为原则的研究方法;最后,必须指导实践,既为地方志编纂工作提供指导,也为经济社会发展提供现实可用的开发利用成果,坚持以应用为重点的研究宗旨。

加强地方志基础理论建设,应当从地方志学科的本源抓起,聚焦四个相关的基本问题。一是学科属性,解决方志学科为什么的问题。即在本质上,地方志究竟是一门规范学说还是实证学说,是基础学科还是应用学科,是价值判断还是事实反映,是重在“是什么”还是“应该怎样”。二是学科体系,解决方志学科有什么的问题。即基于地方志既是工作也是学问的特殊性,方志学科需要既以地方志本身为研究对象,又以解决编纂实际问题为研究对象,因此,可能是一种复合的学科体系,例如包括方志理论学、方志应用学和方志史学。三是学科方法,解决方志学科怎么做的问题。有什么样的研究方法,就有什么样的学科研究,任何一门学科都有基本和独特的方法论。作为方志学科,在基本逻辑上,是坚持由认识个别到认识一般的归纳法,还是由认识一般进而认识个别的演绎法,以及如何通过归纳和演绎的相互渗透和转化,形成具有地方志特点的研究方法。四是学科范畴,解决方志学科的对象问题。任何一门学科总是从基本概念着手与展开,方志学科的对象当然是地方志,但地方志是一个大概念,而必须从最简单、最抽象、最微小的概念出发,由小及大、由内及外、由里及表、由抽象到具体,因此,需要界定方志学科的基本范畴是什么,或者是由哪些基本概念组成。

地方志智库作用的实现途径

智库的思想、观点和建议,既可以来自对于现实问题的分析,也可以来自历史经验的借鉴。因此,尽管地方志工作机构本身不是严格意义的智库机构,却可以并理应发挥或起到智库的作用。地方志的智库作用不在于组织形态上把地方志机构直接或完全变为一种智库,而是地方志的职能扩大和功能强化,即资料的“转化”或“社会化”,通过归纳整理、加工提炼和研究分析,将所占有的海量权威地情资料“转化”为决策者需要、公众易懂、媒体宜用的现实成果;同时,地方志机构拥有的独一无二而规模庞大的权威地情资料,又是其他各类智库重要的数据来源,是智库的“资库”,作用无可替代。

地方志的特点,决定了其智库作用应当具有公信力、竞争力和影响力。为此,可以从几方面着手:

第一,建设地方志大数据库。地方志智库作用的前提,是地方志本身是一种大数据。据不完全统计,全国目前保存的各种方志有8500种左右,11万余卷,占现存古籍的十分之一左右;全国首轮社会主义新编地方志编纂期间,出版志书5000多部,并编辑出版了4万多种部门志、行业志、乡镇志和名山大川志;而当前正如火如荼的第二轮地方志编纂,成果数量更将大大超过首轮。因此,地方志是决策咨询和社会服务名副其实的“金山银山”。但是,开发利用这些浩瀚的地情资料,必须充分利用现代信息技术,通过数字化建立起功能强大的地方志大数据库,才能对进行综合整理和深度开发,并服务社会大众。

第二,建立必要的开发团队和机制。发挥智库作用,资料是前提,智力是关键,最重要的是人力资源。这就需要从长远着手,在地方志机构内形成了承担智库作用的团队,团队成员应当具有发现议题、分析议题和解决议题的能力。同时,要形成开发利用的经常性机制。智库作用是一项非常专业化的工作,讲求反应力、创造力和影响力,需要谋划,不能仅靠零敲碎打,应当有系统化的规划、必要的机制与可操作的平台。

第三,形成符合地方志智库作用的方法。地方志的特点是庞大的历史文献和资料,因此,适应地方志智库作用的方法,典型的可以是通过比较研究形成创新。一是“集成创新”,典型的是通过地方志成果的横向整合,得出新的结果和结论,提出新的建议。二是模仿创新,即借鉴历史已有成功经验或做法,提出改进后的意见和建议。

第四,探索地方志智库作用的形式创新。地方志是具有几千年历史的传统领域,但传统行当不能仅依靠传统的报刊、展览、会议等方式,而必须适应新时代的特点,广泛采用更有效、更具影响和更直接的新工具。特别是在信息化和新媒体时代,智库将发展成为“技术库”,地方志要积极通过技术手段,更有效地服务决策、引导社会和参与发展。

第五,加大地方志机构的合作共享。地方志的资源优势是遍及全国,因此,地方志的智库作用不仅在于一个地区开发利用自身历史提供的经验,而同样可以通过不同地区地方志成果的研究,善于从地区间的比较研究形成咨询建议,发挥资政价值。因此,要提倡地方志机构之间的合作,建立地方志智库合作网络,形成区域性地方志开发利用的智库成果。

第六,实现地方志的开放和便利使用。地方志成果不是地方志机构的专利,而是社会共同的财富,需要社会的共同使用和“转化”。地方志成果要充分体现公益性特点,只有提高社会对于地方志的认知度和使用率,才能有更多的人参与地方志的转化,更多议题需要地方志的支撑,使地方志更好发挥智库作用。这就必须充分实现地方志成果的公开化和使用的便捷化。只有让社会更广泛了解地方志、更需要获取地方志、更方便使用地方志,地方志的智库作用才能真正全方位的形成。

作者:洪民荣

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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